吉林（中国-新加坡）食品区——搭建城乡产业协同发展平台 探索实践城乡融合发展新路径

       在吉林省永吉县岔路河镇，坐落着规划面积57平方公里的吉林（中国-新加坡）食品区（以下简称中新吉林食品区）核心区，这里有食品加工区、国际物流区、现代商住区、科研服务区、休闲度假区、生态绿地区等功能区；还有规划面积1450平方公里的控制区，即中新合作共建的无疫区，按照国际动物卫生组织（OIE）的标准，重点建设种养殖园区，开展现代农业的试验示范工作。

　数字农业产业技术应用展厅

　　中新吉林食品区积极推动城乡融合相关工作，确定以搭建城乡产业协同发展平台为核心，聚焦城乡产业项目建设、协同平台搭建、以工促农等任务，发挥食品区的融合联结城乡的功能，实践探索出一条城乡融合发展的新路径。

　　开展土地增减挂钩试点

　　加快区域新农村发展建设

　　早在2012年，吉林中新吉林食品区便在恒成号村开展了土地流转、增减挂钩的试点工作。2013年10月，根据分配方案全部村民758户整体搬迁到中心城区规划的新居内。恒成号村先后通过土地增减挂钩试点，成立了恒成号农业机械农民专业合作社，农业生产实现全程机械化。还成立恒成号水利种植农民专业合作社，将全村土地的90%与企业和村内种田大户合作，进行土地的长期流转，不仅增收了增益，也促进了现代农业的发展。

　　同时，为保障产品品质，增加农民收益，通过向大企业统一发包的形式，按照企业要求，统一种植品种、统一种植方式、统一施肥、统一管理，保证农产品品质。农民不仅可以通过为企业种地得到保底的工资收益，还可以通过精细种植，分得超出保底产值以外部分的50%收益，为区域新农村发展建设起到示范引领作用。据统计，该村集体经济收入每年能达35万元。通过设立吉林（中国-新加坡）食品区农村产权交易服务中心，2022年实现农村集体产权入市交易299笔，交易金额达363万元。

　　引导农业龙头企业下乡

　　提升农产品附加值

　　中新吉林食品区以提升农产品附加值为导向，积极建设农产品、食品加工园，目前已投资15亿元建设7平方公里的工业园作为食品、农产品加工的集中区，引导各类农业龙头企业下乡，与本地农村开展合作及帮扶，通过改变农村传统的种养殖结构，运用更为科学的种养殖手段，增加农民收入，通过“以工促农”“以工带农”实现三产联动发展。

吉林嘉美食品有限公司

　　据了解，吉林嘉美食品有限公司作为吉林省农业产业化龙头企业，与岔路河本地农村与农民开展合作。目前，该公司共流转400多公顷土地用于种植鲜食玉米，采取“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，与农民签订“保收协议”，同时该公司按照“保底收益”的原则帮扶困难帮扶户。与此同时，该公司在招聘生产工人时优先选择本地较为贫困的农民，带动周边劳动力上百人，农民的收入提高了20%以上。

　　5.5亿建设创新创业孵化基地

　　加快搭建城乡产业协同发展平台

　　中新吉林食品区在加快搭建城乡融合产业发展平台的道路上，不仅取得了重大成果，还为其注入了核心和灵魂，有效推动了产业协同发展的进程。今年，中新吉林食品区拟开复工5000万元以上项目17个，总投资67.62亿元。其中，新建项目11个，续建项目6个，多为科技创新和转型升级项目，将推动优化投资结构，增强发展后劲。

　　搭建“数字农业”平台——

　　“互联网+农业基地”数字农业总体架构

　　在中新吉林食品区数字农业产业园项目中，建立了可视农业数字经济产业园，完成了“数字农业智能装备研发”创新研发中心、“吉林地区农业智能感知平台”“吉林地区农业基础数据云平台”、吉林地区数字农业一张图和N个数字农业服务应用平台、“数字农业产业技术应用展厅”“新农人教育培训平台”“吉林农业电商发展中心”、中新吉林食品区现代农业科技示范基地等多个数字化平台建设，为农产品种植加工全程溯源提供了全方位的技术服务。

 

　　可视农业生产基地

 

　　数字农业产业园

　　目前，园区可视农业联合会会员单位达到608家；为151家合作社、家庭农场、农产品加工企业提供全套的产品质量追溯体系建设，建设了1515个可视监测、农业智能物联网监测点，保障农产品质量，农户的收入平均提高了13%左右；为135家合作社、家庭农场、农产品加工企业建立独立电商平台，为65家区域典型农场建设数字农场，提升农场生产效率，提高农产品质量、增加农民收入；举办26期提升农民数字农业素养的培训、实训，共培训农民2000多人。

       新型农民教育培训

　　搭建创新创业平台——

　　创新创业孵化基地二期航拍图

       创新创业孵化基地

　　中新吉林食品区投资5.5亿元建设了食品区创新创业孵化基地，共建设24栋标准厂房及5栋配套设施，截至目前，已与7户企业签订协议，所有厂房均已有企业入驻，其中吉林圣富源有限公司瓶装饮用水项目、吉林市安心良品食品有限公司婴幼儿辅食项目等五个项目已经投产。待整体项目全部竣工，园区将具备如下功能：中小企业孵化的基本功能；引导外流人才返乡创业，为返乡创业者提供创业平台；引导社会资本进入，协助企业“轻资产、低风险”开展投资。另外，该项目也为各类创新科技类项目提供成果转化平台，成为中新吉林食品区科技创新的加速器等功能。同时，针对入驻企业，园区制定了房租减免、政策倾斜等相关优惠政策，针对农民返乡创业人员，将采取“一事一议”等方式，帮助其快速发展。

 

　　吉林安心良品食品有限公司生产车间

　　搭建食品安全保障体系平台——

　　食品区食品安全保障体系基本框架已搭建完成，主要包括：“食品安全标准体系、食品安全法律法规体系、食品安全综合监管体系、食品安全科技支撑体系、食品安全人才保障和文化宣传体系”五部分。通过引进新加坡及国际上在食品安全方面先进的发展理念、质量标准、技术手段和管理经验，打造食品安全领域国际合作的新典范，在食品安全保障方面发挥示范和引领作用，为把食品区打造成为国际一流的安全健康食品生产示范区提供坚实的保障，为食品安全监管提供能实行、可复制、宜推广的新模式。        中国吉林网 吉刻APP记者 王寅